中共楊凌示范區工委辦公室楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區2019年法治政府建設工作要點》的通知

索引號
1161040558352418X2/2019-08903
成文日期
2019-09-18 10:09
發布機構
辦公室
發布日期
2019-09-20 10:09
標  題
中共楊凌示范區工委辦公室楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區2019年法治政府建設工作要點》的通知
發文字號
楊辦字〔2019〕27號
公文時效
有效

楊陵區委、區政府,黨工委和管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區2019年法治政府建設工作要點》已經黨工委、管委會同意,現予以印發,請結合實際,認真貫徹執行。

中共楊凌示范區工委辦公室

楊凌示范區管委會辦公室

(此件公開發布)2019918

楊凌示范區2019年法治政府建設工作要點

為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,加快推進示范區法治政府建設進程,根據《陜西省2019年法治政府建設工作要點》確定的目標任務,結合楊凌實際,現提出示范區2019年法治政府建設工作要點。

一、依法全面履行政府

1. 深化行政審批制度改革。按照國務院提出的“五個為”和“六個一”要求,繼續下放行政許可權限,減少行政審批層次。全面推行相對集中行政許可權改革,推進“一枚印章管審批”。加快行政服務辦理事項流程優化再造,推進政府信息系統整合集成共享,強化示范區政務服務大廳建設管理,逐步推行“綜合窗口”服務模式,推進審批服務便民化,基本實現企業和群眾辦理審批事項“只上一張網”“只進一扇門”。持續開展“減證便民”行動,大力減少繁瑣環節和手續。規范行政審批中介服務,推進中介服務行業公平競爭。(黨工委編辦、網信辦,示范區行政審批局、市場監管局牽頭,示范區發展改革局、司法局、醫療保障局、財政局,楊陵區政府配合)

2. 繼續推行權責清單和負面清單制度。做好政府機構權責清單與“三定”規定有機銜接,建立監管事項清單,切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。全面實施市場準入負面清單管理,政策出臺前實行公平競爭審查評估,推動“非禁即入”普遍落實。繼續清理收費項目,進一步修訂公布涉企收費目錄清單。(黨工委編辦,示范區發展改革局、工業商務局、財政局、司法局,楊陵區政府分別負責

3. 完善宏觀調控。做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作,提振市場信心。大幅壓減投資項目審批時間,推廣“區域評估”,加快投資項目承諾制改革。深化資源類產品和公共服務價格改革,完善價格形成機制。(示范區發展改革局、工業商務局、財政局分別負責)

4. 優化提升營商環境。以深入實施優化提升營商環境十大行動方案和三年行動計劃為抓手,扎實推進工程建設項目審批制度改革,方便企業獲得水電氣暖、辦理不動產登記,降低企業獲得信貸難度和成本。落實更大規模減稅降費政策,降低企業運行成本。認真落實《中國(陜西)自由貿易試驗區管理辦法》各項要求。(示范區發展改革局、住建局、財政局、自貿辦、自然資源局、金融監管局,楊陵區政府分別負責)

5. 加強和創新市場監管。深入推進“多證合一”,全面推開“證照分離”改革,實施企業登記全程電子化。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監管體制,積極推行跨部門聯合監督和“互聯網+監督”。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體“一處違法、處處受限”。(示范區市場監管局牽頭,黨工委網信辦、楊陵區政府配合)

6. 打造共建共治共享的社會治理格局。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,深入推進新一輪掃黑除惡專項斗爭,深化“平安楊凌”建設。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,積極推進城鄉社區治理和服務創新。統籌做好應急管理、安全生產和防災減災工作,加強專業化應急救援力量建設。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,保證群眾用藥、食品安全。加強對網絡社團社群的監督管理。黨工委政法委、網信辦,示范區應急局、市場監管局,楊陵區政府牽頭,黨工委宣傳部,示范區公安局、農業局等部門配合

7. 優化公共服務。大力發展教育、衛生、養老、社保、公共文化等社會事業,提升公共服務供給能力和信息化建設水平。深化公共法律服務體系建設,加快整合法律服務資源。在傳統基礎設施和公共服務領域,規范有序推進政府和社會資本合作。(示范區教育局、衛生健康局、醫保局、文旅體育局、司法局、發展改革局分別負責)

二、完善依法行政制度體系

8. 加強行政規范性文件審查備案工作。全面推行行政規范性文件合法性審核機制,嚴把規范性文件合法性審查關。加大規范性文件備案審查力度,做到“有件必備”“有錯必糾”。在全區實行規范性文件“三統一”制度。示范區司法局牽頭,各有關部門配合)

三、推行政策科化、民主化、法治化

9. 健全重大行政決策機制。完善重大行政決策程序,認真貫徹落實我省重大行政決策程序規定。進一步完善重大行政決策聽證制度,提高重大行政決策專家論證和風險評估質量。加強部門協作,推進重大行政決策責任追究制度和責任倒查制度落實。暢通領導干部與法律顧問的溝通渠道,在全區實現行政機關法律顧問全覆蓋。(管委會辦公室,示范區紀工委、審計局、司法局等有關部門分別負責)

四、范公正文明

10. 深化行政執法體制改革。推進綜合執法機構機制改革,重點在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域推行綜合執法,深入推進城市管理等其他跨領域部門綜合執法。推進執法重心下移,加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度。(黨工委編辦牽頭,示范區市場監管局、生態環境局、文旅體育局、交通運輸局、農業局等有關部門配合)

11. 健全落實行政執法制度。全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。加強行政執法辦案信息化記錄平臺建設和信息共享,推進與社會征信系統的銜接。(黨工委網信辦,示范區司法局、財政局等有關部門分別負責)

12. 全面落實行政執法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,加強行政執法人員的培訓考核,提高行政執法人員素質。(示范區司法局牽頭,各有關部門配合)

五、強化行政力的制

13. 形成行政權力運行制約監督的合力。自覺接受黨內監督、民主監督、監察監督、司法監督,發揮社會輿論監督的作用。落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院的生效判決。健全行政執法案卷評查、行政執法投訴舉報等制度,加強對法律、法規貫徹執行情況的監督。嚴格審計監督。(黨工委宣傳部,示范區司法局、審計局等有關部門,楊陵區政府分別負責)

14. 深入推進政務公開。推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,重點做好公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善政府守信踐諾機制,充分利用政務微博、微信、移動客戶端等新媒體,及時回應社會關切。持續開展公民代表走進管委會、大學生到政府機關見習等活動,提高政務公開的社會效益。(管委會辦公室,黨工委宣傳部、網信辦,示范區發展改革局、財政局等有關部門,楊陵區政府分別負責)

15. 完善糾錯問責機制。嚴格落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委“三項機制”要求,持之以恒糾正“四風”,加強行政問責規范化、制度化建設,加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為。認真落實黨風廉政建設責任制,對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的單位嚴格問責。(黨工委組織部,示范區紀工委審計局分別負責

六、依法防和化解社矛盾

16. 依法預防和化解矛盾糾紛。堅持底線思維,增強憂患意識,結合實際,深入梳理排查各領域重大風險隱患,采取有效措施,依法防范和化解意識形態、金融、安全生產等領域重大風險。依法強化危害食品藥品安全、破壞網絡安全等重點問題治理,促進社會和諧穩定。落實救濟救助和法律援助制度。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系,引導當事人選擇最適當的解決途徑。深入推進“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”,實施訴訪分離,進一步加強網上信訪受理辦理,開展“信訪基礎業務規范提升年”活動。(黨工委政法委、宣傳部、網信辦

示范區金融監管局、應急局、公安局、市場監管局、司法局、信訪局等有關部門分別負責)

17. 加強行政復議、行政裁決工作。對重大、疑難行政復議案件進行聽證、專家論證和集體討論,提高辦案質量和效率。發揮行政審判和行政應訴聯絡機制作用,依法做好行政應訴工作。示范區司法局、人力資源社會保障局等有關部門,楊陵區政府分別負責)

七、全面提高政府工作人法治思和依法行政能力

18. 深入推進法治政府建設。鞏固全區建設法治政府示范創建活動成果。加強建設法治政府指導檢查,大力開展宣傳工作,深入推進全區法治政府建設。貫徹落實關于加強法治政府建設與責任落實督察工作的規定,強化督察考核,促進法治政府建設各項任務落實。(示范區司法局,楊陵區政府牽頭,各有關部門配合)

19. 提高政府工作人員依法行政能力。堅持領導帶頭學法,示范區管委會全年組織開展領導集體學法3次以上。加強對公務員的法律培訓,全年至少舉辦一期法治專題培訓班。在全區深入開展憲法法律宣傳教育,嚴格實行“誰執法誰普法”普法責任制,扎實做好普法依法治理工作。示范區司法局等有關部門,楊陵區政府分別負責)

楊凌農業高新技術產業示范區管委會主辦

楊凌示范區大數據中心承辦

運維電話:029-87030809     網站地圖

楊凌示范區互聯網違法和不良信息舉報電話 029-87030800    舉報郵箱[email protected]網站標識碼:6191000009    陜ICP備15000236號-2    陜公網安備61909002000004號

陕西11选5近100期开奖号