楊凌示范區管委會辦公室關于印發示范區供水用水管理辦法的通知

索引號
126104054370950148/2019-09096
成文日期
2019-09-20 10:09
發布機構
網信辦
發布日期
2019-10-08 10:10
標  題
楊凌示范區管委會辦公室關于印發示范區供水用水管理辦法的通知
發文字號
楊管辦發〔2019〕24號
公文時效
有效

楊陵區人民政府,管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區供水用水管理辦法》已經管委會同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

楊凌示范區管委會辦公室

2019年9月20日


楊凌示范區供水用水管理辦法

第一章  總則

第一條  為了加強城區供水、用水管理,發展供水事業,保障城區生活、生產和其他各項用水的需要,維護供水單位和用戶的合法權益,根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《陜西省城鄉供水用水條例》等有關法律、法規,結合楊凌實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本區行政區域內城區供水、用水及其相關管理活動。

第三條  本辦法所稱城區供水,是指城區公共供水、自建設施供水和二次供水。本辦法所稱城區用水,是指用戶根據生活、生產等需要使用城區供水的行為。

本辦法所稱二次供水是指將公共供水通過儲存、加壓等措施提供用水戶使用的供水過程。

本辦法所稱二次供水設施是指為二次供水設置的水箱、儲水池、水泵、供水泵房、電機、氣壓罐、電控裝置、水處理設備、消毒設備、供水管道、閥門等設施。

本辦法所稱中水是指污水經過處理后達到一定的水質標準,可在一定范圍內重復使用的再生水。

第四條  楊凌示范區水務局是楊凌城區公共供水、用水的主管部門,負責城區供水、用水的監督和管理工作。

發改(物價)、住建、衛生、生態環境、市場監管、公安等部門應當按照各自職責,協同做好供水、用水的相關管理工作。

第五條  示范區供水行政主管部門應當會同有關部門編制城鄉供水發展規劃,城鄉供水發展規劃應當納入城鄉規劃。城鄉供水發展規劃應當滿足當地經濟社會發展對水的需求。

示范區供水行政主管部門應當會同發改、規劃、住建等部門依據城鄉供水發展規劃和城區發展需要制定城區供水工程年度建設計劃。

第六條  城區供水、用水應當堅持合理開發水源和計劃用水、節約用水、安全用水相結合的原則,優先保證城區生活用水。

第七條  鼓勵城區供水、用水科學技術研究,推廣先進技術,提高城區供水、用水的現代化水平。鼓勵多渠道投資建設城區供水設施。

第八條  示范區水務部門應會同應急管理、住建、生態環境等部門和楊陵區政府制訂并適時修訂和完善城區供水應急預案,定期組織應急或搶修演練,預防和減少突發供水事件造成的損害,保證安全穩定供水。

第九條  任何單位和個人都有權制止、檢舉破壞供水水源、損害供水設施和違法用水的行為。對在城區供水、用水工作中做出顯著成績的單位和個人,縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章  供水水源

第十條  示范區水務部門應當會同規劃、生態環境等部門共同編制水資源開發利用規劃。水資源開發利用規劃應當先地表水、后地下水,建設公共備用水源,保障城區公共供水安全。

第十一條  示范區生態環境部門應當會同水務、自然資源等部門及楊陵區政府加強對城區(地下水)供水水源的環境保護,劃定城區(地下水)供水水源保護范圍,設立飲用水源保護標志,切實保證城區(地下水)供水安全;城區(地下水)供水水源保護范圍內,禁止一切污染水質的活動。

在石頭河引水工程過渭河段管線上游500米、下游1000米范圍內禁止采砂、取土、挖池、爆破、打井、葬墳等活動,供水單位應明確設置警示標志,違者將追究法律責任。

第十二條  城區公共供水系統覆蓋區域內,公共供水能力能滿足生活、生產需要的,不得新建、擴建、改建自備水源工程;已建成的自備水源工程,除特殊情況外將予以限期關閉。公共供水系統不能滿足用水戶需要,確需使用自備水源或者建設自備水源工程取水的,須經示范區水務部門批準。自備水源不得向其他用戶轉供。

第十三條  示范區水務、生態環境、衛生等部門要按照職責分工對地表水水源及地下水水源的水質進行監督監測。

第三章  供水設施建設

第十四條  加快城區供水設施改造與建設,新建、改建、擴建城區供水工程應當符合供水發展規劃。

第十五條  示范區管委會負責城區供水管網的投資建設、改造,建設主管部門應依據地下管線綜合規劃對供水管線及其附屬設施做出具體安排并組織實施。

第十六條  城區供水工程的設計、施工和監理應當按照國家有關規定由具有相應資質的設計、施工和監理單位承擔,并遵守國家和我省有關技術標準和規范。禁止無資質或者超越資質等級范圍承擔城區供水工程的設計、施工及監理任務。

第十七條  城區公共供水工程實施中,建設單位應當邀請供水行政主管部門及供水單位參與工程設計審查、隱蔽工程驗收等環節,未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。供水工程竣工驗收合格后,建設單位應當在三個月內將工程檔案資料移交檔案機構并向供水行政主管部門備案。

第十八條  城區供水工程使用的設備、管材、配件,應當符合國家規定的質量標準。對不合格的產品,經營單位不得銷售,建設單位不得采購。

第十九條  新建、改建和擴建的住宅小區一律實行“水表出戶、一表一戶、計量到戶”,水表出至公共位置;新接水用戶統一使用符合供水市場發展的新型化智能水表。已建住宅遵循自愿原則進行水表出戶改造。

第四章  城區供水

第二十條  城區供水依法實行特許經營。

第二十一條  城區供水行政主管部門應當對供水單位的供水水質、安全供應、供水管網壓力和服務情況進行監督管理,建立評價考核制度和投訴監管制度,對其運營情況進行評價。衛生行政主管部門負責對居民生活飲用水衛生的監督檢測工作,定期對供水水質進行檢測并向社會公布檢測結果,同時還應加強對二次供水的衛生監督檢測工作,確保飲水安全。

第二十二條  供水單位必須提供符合國家《生活飲用水衛生標準》和《城市供水水質管理規定》的自來水,并采用符合保障水質安全的供水設施進行供水。

供水單位應建立健全水質檢測制度,并根據國家生活飲用水衛生標準的檢測項目和頻率,按規定對原水、出廠水和管網水進行檢測并建立檔案;不能自檢的項目應委托法定檢測單位進行檢測,確保城區供水的水質符合國家生活飲用水衛生標準。

第二十三條  城區供水單位應當按照國家有關規定設置管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管網的壓力符合國家規定標準。

第二十四條  供水單位應當加強服務,按照城區供水服務標準設置經營服務網點,公開辦理程序、辦理期限、收費標準等事項,積極受理符合城區規劃且具備接水條件用戶的接水申請,并按規定辦理接水手續。

第二十五條  供水單位應保證24小時連續供水,不得擅自停水。因設施檢修等需計劃性停水時,供水單位應報請主管部門同意后在停水前24小時向用戶通知;因突發性事件造成停水時,供水單位應當及時采取有效措施,盡快恢復供水;停水事件達到應急響應條件的,應立即上報城區供水行政主管部門,并向社會公告,隨之啟動相應的應急預案。

第二十六條  城區供水單位進行供水設施施工、維修、檢查時,相關單位和個人應當予以配合。

第二十七條  城區供水單位應當實行職工持證上崗制度。

直接從事供水作業的人員應當定期進行健康檢查,體檢合格后方可上崗。

第二十八  條城區供水價格依法實行政府定價,實行分類水價。

城區供水單位應當使用統一的收費憑證,定期抄表,準確計量,及時繳納代收的水資源費及污水處理費。

第二十九條  建筑物高度超出服務壓力或對用水壓力有特殊要求的用戶,用水單位應自行配設二次供水設施或儲水設施。

為了便于統一管理和后期維護,鼓勵建設單位通過合同約定的方式委托供水單位統一建設二次供水設施。

第三十條  二次供水設施的設計、施工,應當執行國家相關標準和規范。

為保證二次供水安全,二次供水設計方案應當邀請供水單位參與技術審查,合格后方可實施。

第三十一條  二次供水設施竣工后,建設單位應當組織供水單位等有關單位進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。驗收合格的二次供水工程,建設單位應當組織沖洗、試壓、消毒,經有資質的水質檢測機構檢測合格后,方可投入使用。

第三十二條  二次供水設施的維護和管理由產權人或其委托的物業服務企業負責。二次供水管理單位應按照國家有關規定組織有資質的機構對二次供水設施定期(每半年不得少于1次)進行清洗、消毒、水質檢測,保證水質符合國家有關標準,確保飲水安全。

二次供水設施必須獨立設置,不得與非生活用水設施混用,并應符合相關衛生和安全防范標準要求。

第五章  城區用水

第三十三條  用戶申請用水(包括供水管道和水表的新裝、擴裝、改裝、更換)直接向城區供水單位提出申請,城區供水單位與用戶應當依法訂立供用水合同,約定雙方的權利、義務和違約責任,并嚴格履行,城區供水單位應在10個工作日內辦結。

在新增用水建設中,用戶水表及水表水源側供水支管網由供水企業實施,費用由用戶負擔,供水單位除勞務及重要原材料、設施等價格按照物價管部門核定標準收取外,不能以開口費等名義再向用戶收取任何費用。

第三十四條  用戶應當按時交納水費,不得拖欠或者拒繳,且不得擅自向其他單位或個人轉供水。用水戶若未按合同約定交納水費,由供水單位向用水戶發送催費通知,用水戶收到《催款通知單》后30日仍未交納水費的,供水單位可以按照合同約定停止供水。被停止供水的用戶交清拖欠的水費后,供水單位應當在12小時內恢復供水。對水費有異議的,可以向價格部門和供水行政主管部門投訴。

第三十五條  用戶應當按照不同用水類別和實際用水量申請安裝經法定計量檢定機構檢定合格的結算水表;混合用水應分表計量,供水企業應督促用水分表,經督促后仍未分表計量的按其最高水費類別計收。

用戶因用水量改變而造成實際用水量偏離水表正常計量范圍時,必須改換適應供水市場發展的新型智能水表作為計量工具,所需費用由用戶承擔。

第三十六條  用戶發現水表異常,應立即報告城區供水單位,未經允許任何單位或個人不得私自拆換水表。水表的校驗按國家有關標準執行,計量誤差超過規定標準的檢驗費和超額水費由供水單位承擔,未超過規定的,檢驗費由用戶承擔。

因結算水表損壞報告不及時或計量發生異常等原因無法正常抄表時,城區供水單位可按前3個月平均用水量計收。

第三十七條  改裝水表及停用、過戶、恢復用水、改變用水性質的用戶,應當到城區供水單位辦理相關手續,并按照有關規定結清費用。

第三十八條  供水行政主管部門根據城區經濟社會發展的需要,協調全區用水計劃,實行用水總量控制,逐步對用水單位實行計劃用水和定額管理。對超計劃用水的取水戶實行超計劃累進加價制度。

第三十九條 城區公共消防專用供水設施由城區供水單位負責日常管理和維護,維修費用由財政列支。除消防部門或供水企業按規定使用外,任何單位和個人不得擅自啟用和改變用途。消防部門每季度末應當將上季度啟用消火栓的位置和用水量通報供水企業,其水費由示范區財政按成本價予以適當補貼。

第四十條 公共事業用水,應當優先使用中水。市政、環衛、園林綠化等用水,應當在指定區域內從指定的取水設施取水,并裝表計量,其水費按物價部門確定的價格標準計收。

供水工程施工涉及城市道路、園林綠化、各種管線等設施的,工程施工主體需在供水工程施工前到相關單位辦理有關手續;屬自來水搶修工程的可先行施工,待搶修結束后補辦手續。

第四十一條 任何單位和個人不得擅自在城區供水管道上直接裝泵加壓取水。對水壓有特殊要求的,需向供水單位申報,經供水單位就是否影響區域正常供水進行審查并同意后方能加壓取水。

第四十二條 自建設施供水管網系統不得擅自與城市公共供水管道連接。因特殊情況需要連接的,應當向供水單位提出用水申請,經供水單位同意并對自建供水設施檢驗合格后,方可與公共供水管網連接使用。

第四十三條  任何單位和個人不得擅自轉賣或盜用城區自來水。

第四十四條  建立城區節水專項資金投入制度。示范區財政每年投入一定費用于節水宣傳、節水獎勵、節水技術改造和節水技術推廣、再生水利用建設和公共節水設施建設(不含城市供水管網改造)等。

建設行政主管部門、市場監督管理等部門,應對建設工程和市場上銷售的各類用水器材(具)加強監督管理,嚴格用水器材確認登記管理制度,對市場上銷售的國家明令淘汰的、不符合節水標準的用水器材和偽劣產品,堅決予以清理。

第四十五條  供水單位要對規劃區進行合理用水分析,按照計劃用水,采取節約用水措施,不斷降低漏損率;用水單位應當把節約用水措施納入技術改造計劃,不斷提高水的重復利用率。

第六章  城區供水設施管理

第四十六條  供水單位應加強供水設施的維護和管理,定期檢查、維護并及時對老舊、破損嚴重的供水管道按照計劃進行更新改造,保證城區供水安全。建立詳實的供水設施檔案資料,并將一定地域內的管線等資料送主管部門。

第四十七條  城區公共供水設施,以總水表結算的,總水表及總水表水源側的供水設施歸城區公共供水單位管理和維修,總水表用戶側的歸用水戶管理維修;總閥門至總表之間的供水設施,由用水戶共同管理維護;以戶表結算的,總閥門及總閥門水源側的供水設施歸城區公共供水單位管理維修,總閥門至戶表的供水設施,由用水戶共同管理維護,戶表和戶表用戶側的供水設施歸用水戶管理維修。自建設施供水的供水設施歸自建供水單位負責。

第四十八條  接到有關城市供水設施跑、冒、滴、漏等事故報告后,供水單位應當及時修復并對現場采取必要的防護措施。

第四十九條  因工程建設需要改裝、拆除或者遷移城區公共供水設施的,建設單位或個人應與供水單位協商一致,報城區供水主管部門和規劃行政主管部門同意,并采取相應的補救措施,建設費用及補救措施費用由建設單位承擔。

凡需遷移或者拆表銷戶的,用戶或者建設單位應當在施工前結清水費,城區供水單位負責遷移或者拆表銷戶。

第五十條  任何單位和個人在水源地及供水管網周邊建設時,要向供水單位查詢供水管網布設管線資料,確保水源地(井)及供水管網的工作通道暢通和供水設施安全。

凡施工影響供水設施安全的,應當與城市供水單位商定保護措施,由施工單位負責實施;造成損壞城市供水設施,應及時向供水單位報告,并承擔由此造成的責任和經濟損失。建設施工單位或其他單位因施工私自開關閥門,造成用戶不能正常用水的,對建設單位按照管徑停水流量損失予以處罰,情節嚴重的移交公安部門處理。

第五十一條  城市公共供水設施是城市重要的基礎設施,嚴禁以下行為:

(一)盜竊、占用、損害或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城區公共供水設施,損壞、覆蓋城區供水設施標志;

(二)在劃定的城區供水管道及其配套設施兩側的地表和地下安全保護范圍內(兩側各3米),修建建筑物或構筑物;

(三)堆壓、掩埋城區供水設施或者向城市供水設施排放污水、傾倒垃圾雜物;

(四)將避雷裝置和電器地線連接在城區供水設施上;

(五)將輸送不同水質的管網或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水等管網與城區供水設施連接。

(六)法律、法規、規章規定的其他危害城區供水設施的行為。

第七章  法律責任

第五十二條  任何單位和個人有下列行為之一的,由供水行政主管部門責令限期改正,辦理有關手續和繳納相關費用;造成損失的,賠償損失;造成其他社會影響的,應按照《陜西省城鄉供水用水條例》等有關法律法規追究相關法律責任。

(一)擅自在城市供水設施上取水或裝泵抽水的。

(二)擅自改變用水性質的。

(三)擅自使注冊水表停行、逆行、滯行或倒撥表針等干擾注冊水表正常計量取水的。

(四)私自改變接水口位置和擅自拆動、改移、偽造注冊水表位置的。

(五)私裝、改裝、毀壞注冊水表的。

(六)法律、法規、規定的其他涉及針對城市供水的違規、違法行為。

第五十三條  供水單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由供水行政主管部門責令限期改正,可按《陜西省城鄉供水用水條例》等規定處以一定罰款;造成損失的,賠償損失。

(一)供水水質不符合國家規定標準的;

(二)在正常供水情況下,供水水壓達不到國家規定標準的;

(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(四)供水設施發生故障,未及時組織搶修的;

(五)在供水過程中有亂收費行為的;

(六)不按時繳納代收的水資源費及污水處理費。

第五十四條  法律、法規、規章及上級規范性文件另有規定的,按照其規定執行。

第八章  附則

第五十五條  本辦法自公布之日起30日后生效,有效期5年。

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